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探索碳中和與ESG新路徑!長三角“ESG可持續投資與EOD項目開發”高峰論壇圓滿舉辦|律新社在現場
2021年6月7日
“未來,由于二氧化碳的無節制排放,地球溫室效應進一步加劇,不再適宜生物生存。

地球上的生命,對生活中所產生的二氧化碳制定了嚴格的排放規定。一夜之間,二氧化碳排放指標,成為了比黃金更珍貴的貨幣。許多動物在二氧化碳排放指標耗盡之后,被存放在博物館中休眠……”


5月28日,由上海國際仲裁中心、中國施工企業管理協會、中國機電商會專家委員會和上海環境能源交易所共同主辦的“‘碳中和’新路徑與ESG新探索”長三角“ESG可持續投資與EOD項目開發”高峰論壇暨綠建投法治共建聯盟啟動儀式現場,一位發言嘉賓播放了一則源自某檔節目的“虛構設定”視頻,引發共鳴。




隨著人類工業化發展進程,溫室氣體排放已成為全球核心氣候議題,這也與地球上每一個生命息息相關。


2020年第七十五屆聯合國大會上,我國向世界鄭重承諾,力爭在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。2021年全國兩會上,碳達峰和碳中和的概念被首次寫入政府工作報告。


而隨著ESG理念和EOD發展模式的興起,在為高能耗類型行業帶來挑戰的同時,也為我國產業結構升級、能源結構調整、新能源開發利用、創新技術發展帶來了重要機遇。


5月28日的高峰論壇現場,在100余位現場嘉賓與5500人次線上觀眾的見證下,十五家單位共同發起設立“綠建投法治共建聯盟”,共同促進綠色環保與可持續發展,攜手提升產業合作與建設,為“雙碳目標”的實現貢獻創新群力。


01


解構“雙碳目標” 論道綠色金融、綠色建筑

 

ESG、綠色技術創新、EOD、綠色金融、碳排放權交易、碳匯、綠色建筑……


一個個“熱詞”在“‘碳中和’新路徑與ESG新探索”長三角“ESG可持續投資與EOD項目開發”高峰論壇上頻頻出現,引發熱烈探討。與此同時,論壇舉辦地、位于前灘的上海國際爭議解決中心會議室窗外,塔吊持續運行著,又一棟高樓即將在“鋼鐵叢林”中生根。


建筑業對中國實現碳中和至關重要。據《中國建筑能耗研究報告(2020)》,2018年全國建筑全過程能耗總量為21.47億tce,占全國能源消費總量比重為46.5%,碳排放總量為49.3億噸,占全國碳排放的比重為51.3%。


實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革,也離不開法治的支撐。在這一背景下,這場云集了法律、建筑、能源、金融等領域專業人士的高峰論壇,恰逢其時。


論壇由上海國際仲裁中心、中國施工企業管理協會、中國機電商會專家委員會和上海環境能源交易所共同主辦,綠色技術銀行、上海市建筑施工行業協會、上海市建設協會、同濟大學可持續發展與管理研究所、江蘇省生態環??萍籍a業商會、江蘇省安裝行業協會、浙江省建筑業行業協會和安徽省安裝和機械設備協會聯合主辦。上海國際仲裁中心副秘書長王唯駿主持論壇。


論壇伊始,上海市國際貿易促進委員會副會長,上海國際仲裁中心副主任、秘書長馬屹致開幕辭,闡述了論壇舉辦的背景與意義,并表達了自己對論壇的三點期望:首先希望通過此次論壇聽取各行業的聲音,凝聚共識,只有準確理解新詞、熱詞背后的深刻含義,才能精準地找到自身在這場系統變革當中的地位;其次是希望為長三角地區碳中和產業發展提供法治保障對策,碳達峰目標和碳中和遠景的實現涉及到多領域多行業主體的利益,而利益的沖突與協調需要法治的手段;最后,希望通過此次論壇打響“綠建投法治共建聯盟”品牌,聯盟聚合了建設與環保產業企業協會、環境能源交易機構、科研單位、專業法律服務機構和行業媒體,屬國內首創。馬屹表示期待將此次論壇的研討成果進行總結梳理,作為聯盟的第一項成果,進一步形成工作機制,服務于相關行業企業。


中國機電產品進出口商會副會長、專家委員會主任委員鄭超在開幕致辭中指出,力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和,是黨中央作出的重大戰略決策。當前,中國對外投資合作事業正處在由高速度發展向高質量發展轉變的關鍵期,現行投融資和業務模式亟需創新突破。今年,機電商會正式啟動國際產業合作機制建設,成立專家委員會,匯聚業界精英資源。未來,希望充分發揮專家委員會資源優勢,加強與各單位溝通,進一步促進ESG投資理念和EOD項目開發模式傳播與倡導,推動生態體系建設,共建綠色低碳生態圈,積極助力碳中和,為新時代高質量發展注入新動力。


律新社在現場了解到,本次高峰論壇的嘉賓中還有很多來自中國機電產品進出口商會——專家委員會副主任委員王守清、毛志兵,委員王國興、吳子恒、周月萍,以及來自中建八局、上海電氣、上海建工等企業的代表。


中國施工企業管理協會副秘書長馬玉寶在開幕致辭中指出,建筑節能減排是我國實現碳排放達標的關鍵因素,也是應對全球能源危機和實現綠色低碳可持續發展的重要領域。此次高峰論壇匯聚諸多產業專家,圍繞碳中和,特別是綠色建造進行研究交流,充分體現了貫徹習主席的重要指示,落實十四五規劃的堅定決心,體現了為國家綠色發展,為世界節能減排做貢獻的責任和擔當。


中國機電商會專家委員會副主任委員、中國建筑股份有限公司原總工程師毛志兵圍繞“‘雙碳目標’與綠色建造”,以視頻形式帶來了精彩的演講。據毛志兵介紹,建筑全生命期碳排放的主要來源是建筑生產和建筑運行,建筑運行階段碳排放約21億,占全國總量約20%,因此運行階段是建筑領域“雙碳目標”的重中之重。他對各階段“雙碳目標”潛力進行了分析,提出建材工業的特性決定著碳減排存在天花板,更難依靠自身實現碳中和,建筑“雙碳目標”面臨著巨大的挑戰。應面向全生命周期、全參與方、全過程,抓住城市、項目、社區,通過大力推進綠色建造來“做優存量、做精增量”,履行好“雙碳目標”責任。


除了綠色建筑,綠色金融也是當下的“熱詞”,兩者的結合將衍生出更多的創新交易模式。PPP模式是綠色產業發展的重要支撐。截至2020年11月,全國PPP綜合信息平臺管理庫累計入庫項目9954個,投資額15.3萬億元,其中綠色低碳項目達5782個,投資額達5.5萬億元,分別占58.1%35.9%。


中國機電商會專家委員會副主任委員、清華大學建設管理系教授/博導、清華大學PPP研究中心首席專家王守清圍繞“綠色債券與PPP項目融資”的主題,講解了債券在PPP項目融資中的角色、綠色債券對PPP項目融資的支持作用與路徑。王守清認為,我國綠色PPP債券市場現有問題包括:綠色PPP項目債券市場結構失衡;法律規范未完善,與國際標準存在差距;綠色債券平臺割裂,第三方評價機構不成熟。王守清還提出了完善和促進我國綠色PPP項目債券運用的建議:完善統一法律規范,激發市場主體活力;強化第三方認證,擴大投資者規模;創新綠色債券市場機制,實現經濟效益與環境效益的統一。


今年是碳中和元年,距離2060年的40年間,碳中和總路徑是什么?會對中國社會產生怎樣的影響?


同濟大學文科資深教授、可持續發展與管理研究所所長諸大建以卡亞公式為切入點,通俗易懂的結構性剖析了“雙碳目標”??▉喒降乃膫€變量分別為人口、人均GDP、單位GDP能源強度、單位能源碳排放量。諸大建強調,2030碳達峰,不要以為現在可以發展碳鎖定高發展項目,它們會變成沒有人敢要的負資產;2060碳中和,不要以為碳補償碳捕捉杯水車薪末端處理會有大作用。諸大建認為,實現2030年碳達峰目標需要大幅提高“老能源”的能耗效率。后2030時代,建筑行業碳排放將越發成為需要關注的問題,但應從當下開始建設綠色建筑。諸大建還對低碳發展與經濟增長之間的關系進行了分析,提出要從追求GDP高增長轉變為追求高質量。


在“雙碳目標”背景下,為何本次論壇要談EOD與ESG?EOD與ESG的內涵是什么?


EOD(Ecology-Oriented Development )是指生態環境導向的開發模式,據《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》,EOD模式以生態保護和環境治理為基礎,以特色產業運營為支撐,以區域綜合開發為載體,將生態環境治理帶來的經濟價值內部化,是一種創新性的項目組織實施方式。


ESG是環境、社會和治理的縮寫,是一種關注環境、社會、公司治理績效而非僅僅財務績效的價值理念、投資策略和評價工具,將深刻影響實體經濟發展的方向。在新冠肺炎疫情的影響下,ESG投資在全球出現史無前例的增長。


中倫律師事務所合伙人、生態環境部EOD試點項目評審專家周蘭萍認為,EOD項目實施的難點在于生態產品價值的實現,生態產品價值的實現與項目策劃定位、項目融資信用結構設計以及政府保障等密切相關,若要實現EOD的可持續發展,則應積極引入ESG投資理念。就EOD項目中的ESG投資而言,“E”環境方面應關注重點包括低碳零碳負碳相關的新技術、新模式、新方法的應用以及生物多樣性;“S”社會責任方面,在水環境綜合治理、流域治理、鄉村振興等項目實施過程中,應重點關注社區治理;“G”公司治理方面,則應特別關注合規管理,尤其是誠信合規。


高峰論壇上,還有一個全國首創的聯盟正式誕生——為共同促進綠色環保與可持續發展,攜手提升產業合作與建設,經上海國際經濟貿易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)、中國施工企業管理協會、綠色技術銀行、上海市建筑施工行業協會、上海市建設協會、同濟大學可持續發展與管理研究所、北京市中倫(上海)律師事務所、天津大學國際工程管理學院、江蘇省生態環??萍籍a業商會、江蘇省安裝行業協會、浙江省建筑業行業協會、安徽省安裝和機械設備協會、上海典韻律師事務所、《建筑時報》《項目管理評論》雜志社十五家單位倡議,發起成立“綠建投法治共建聯盟”。


“綠建投法治共建聯盟”將不定期開展相關工作,包括但不限于:


1.關注建設行業生態環保法治建設,推動專家共同探討生態環境保護、綠色建設及其對建設行業發展的影響。

2.結合社會主義法治思想,共同促進建設與環保企業內部合規體系建設。

3.調研企業需求,共同建立企業法律合規風險與糾紛解決預警機制,推動建設綠建投多元化糾紛解決機制。


伴隨著激昂的音樂與掌聲,到會的聯盟單位代表依次上臺,在平板電腦上鄭重簽約,宣告了“綠建投法治共建聯盟”的正式成立。為呼應綠色低碳主題,本次論壇還用電子鏈接替代了所有紙質會議資料。


02


多視角研討ESG可持續發展、碳交易市場


實現碳達峰、碳中和目標是一場硬仗,而碳排放權交易市場是低成本減碳的重要工具。本次高峰論壇,也是全國碳市場啟動系列活動之一。


5月26日,生態環境部新聞發言人劉友賓在新聞發布會上透露,各省級生態環境主管部門已通過全國碳排放權注冊登記系統,基本完成配額預分配工作,并表示,生態環境部擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。


“與碳稅等手段相比,碳交易最大的不同在于它是一種全新的環境經濟政策工具,以市場化機制,通過價格傳導的方式進行溫室氣體減排與控制?!?/span>上海環境能源交易所股份有限公司戰略與研發中心主管常征圍繞“碳中和與ESG——碳交易機制下企業的機遇與路徑”,在以“綠色金融與可持續發展”為主題的圓桌討論上進行了分享。圓桌討論由中倫律師事務所合伙人、中國機電商會專家委員會委員周月萍主持。


據常征介紹,碳交易市場的基本原理是總量控制和交易(Cap-and-Trade),首先制定總量目標,然后將總量目標轉化為可交易的配額,將配額分解到各企業后,配額盈余的企業就可以自主將配額交易給有缺口的企業。對于管控企業來說買碳存在成本,因此可以倒逼企業淘汰落后產能。而對于配額有盈余的企業,賣碳可以帶來收益,能夠激勵企業節能減排。此外,投資碳資產有回報,能夠推動低碳技術創新,帶動綠色金融發展。在ESG體系中,環境治理特別是溫室氣體排放與能源管理非常重要。對于企業來說,未來在氣候風險管理、碳資產開發上,在強制減排市場、自愿減排市場上采取的策略與ESG中企業碳信息披露方面有更多提升、參與的機會。


律新社了解到,1997年通過的《京都議定書》可以看作是碳交易的起點,規定了一些發達國家的強制減排目標。2005年《京都議定書》生效后,世界碳交易市場迅速發展。這一年,國際碳交易額僅為108.6億美元,到2008年已增至1263.5億美元。2020年,全球碳市場再創歷史新高,交易總額超過2290億歐元(1.8萬億人民幣)。


“在2008年,上海國際仲裁中心便關注到了碳中和這一問題,以一場碳減排量交易調研為起點,開始探索新領域法律服務?!鄙虾H仲裁中心原副秘書長黃文回憶了13年前的那場調研。他提到彼時上海國仲對于“碳交易”這種新型交易模式高度關注,并認為在CDM機制下“碳交易”有較大發展潛力。


聚焦“碳中和經濟發展與法律服務”,黃文探討了碳中和經濟法律規制的兩重性,并分享了對碳中和經濟有序健康發展的思考與相關爭議解決方式的選擇。


黃文提到,首先,從仲裁實務視角觀察,新交易往往帶來不確定性,如果雙方對同一事實沒有成熟、統一的觀念與定義,可能會產生糾紛;第二,應警惕、防范部分企業以碳中和為題進行炒作;第三,應尊重市場規律,在地方政府層面應以大局之觀而非攀比,有規化、有步驟地推進碳中和,企業層面則要防止盲目的跟進碳中和業務。


為落實2030年可持續發展議程和氣候變化《巴黎協定》,中國設立了綠色技術銀行這一綜合性服務平臺,旨在集聚國際國內創新綠色技術資源,通過綠色技術評估、認證,推動綠色技術與綠色金融、產業創新融合,實現綠色發展目標。


同濟大學上海國際知識產權學院教授、綠色技術銀行總部首席法律顧問倪受彬以“綠色金融:法律與產品”為題進行了分享,介紹了可持續發展全球實踐、綠色金融的背景與中國綠色金融的實踐。倪受彬談到,要推動全流程、全生命周期、全產業鏈的綠色轉型,不能僅僅是碳市場的交易。綠色技術的特點是不穩定性、投資的長期性,普通商業資本往往不愿介入,因此國家通過綠色金融的立法來推動。中國作為全球最大的綠債發行國之一,2018年上半年,全國累計發行綠色債券2700億元,存量規模居世界前列。中國也是為數不多的構建了系統性綠色金融政策框架的國家。


香港置地集團公司副董事、法律服務中心總經理徐波結合香港置地的綠色開發實踐,分享了對綠色開發的體會和展望。參考聯合國可持續發展目標,香港置地確立九項可持續發展目標,并確定了商業、人群、環境、社區四大策略,在集團層面設立了可持續發展委員會。香港置地堅持綠色建筑認證計劃,并陸續簽訂了5筆共計68.5億港元的可持續發展表現掛鉤貸款。此外,徐波還從法務職能角度,分享了對如何幫助企業打造健康高效、可持續運營機制的思考。


在上海典韻律師事務所環境合規部負責人葛楓的主持下,來自三家企業的嘉賓圍繞“綠色低碳與企業行動”的主題,結合實踐案例進行了經驗分享。


江蘇蘇美達集團有限公司原總法律顧問姜瓊提到,蘇美達集團戰略新興業務以清潔能源及生態環保為主,包括水處理、固廢處置、土壤修復及能源工程、光伏產品、電站運維等。蘇美達集團推動綠色供應鏈行動——不綠色不采購,并創新發明無水印染新技術。在清潔能源與生態環保方面,蘇美達集團也探索頗多,升級形成了“EPC+”商業模式。


中宜生態控股有限公司董事長、江蘇省環??萍籍a業商會會長、江蘇省安裝協會會長蔣東良以“縱橫交錯 知行合一”為題,圍繞變局、破局、布局展開論述,提出要建設政治上有方向、發展上有本事、責任上有擔當、文化上有內涵的“四有”企業。


蘇伊士新創建有限公司執行副總裁周永強介紹了其公司在亞洲的布局,涉及土壤、空氣、自來水、污水處理、垃圾處理、危廢焚燒等領域,并結合廢轉能發電廠、有機資源回收中心、污泥處理廠、武漢河道綜合治理、常熟建筑垃圾管理等案例,分享了減少碳排放、形成可持續發展環境的經驗。


03


結語

碳達峰、碳中和必須依法、依規,期待有更多法律人關注這一議題,為應對氣候變化、污染治理、生態保護貢獻法治智慧,為促進生態環境持續改善,完成“十四五”生態文明建設目標任務作出法律行業的貢獻。

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