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《民法典》綠色原則與綠色建造研討會暨后疫情時代施工合同糾紛釋疑交流會圓滿收官!
2021年3月20日

3月12日,由中國建設報社和北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心主辦,天津大學國際工程學院、中倫律師事務所、海菁匯提供支持的民法典綠色原則與綠色建造研討會暨后疫情時代施工合同糾紛釋疑交流會在上海國金中心北京市中倫(上海)律師事務所順利舉辦,線上直播與線下會議同步進行,共吸引8000以上人次點擊觀看。


中國建設報社黨委書記梁慧文、北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心秘書長林志煒、天津大學國際工程管理學院院長張水波出席會議并分別發表致辭,眾多來自不同領域的專家學者、企業代表參會,共同探討民法典綠色原則對中國建造和建筑業帶來的挑戰和機遇。本次研討會由中倫律師事務所合伙人、天津大學-何伯森國際工程管理教育發展基金理事、中倫公益基金會理事周月萍律師主持。


踐行綠色發展理念 促進建筑產業轉型

梁慧文:中國建設報社黨委書記

梁慧文書記在致辭時指出,高質量發展的底色是綠色,民法典確定的綠色原則意味著建筑市場各方主體要把建設工程的經濟效益與節約資源、保護環境共同作為重要考量因素,實現綠色建筑與資源、環境的和諧統一。黨的十九屆五中全會強調要把新發展理念貫穿于新發展階段的全過程和各領域。全國住房和城鄉建設工作會議中明確將“加快發展中國建造,推動建筑產業轉型升級”列為2021年的重點任務。


站在新起點,面對新形勢、新要求,建筑業實現轉型升級,一方面要改變傳統發展方式,構建現代化產業體系;另一方面必須推動管理理念的創新,構建與現代產業體系相匹配的管理體系、運營模式,兩者是相輔相成、缺一不可的。


堅持綠色原則 實現行業健康發展

林志煒:北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心秘書長

林志煒秘書長在致辭中指出,民法典將綠色原則作為基本的法律原則,是一個法治的創舉,并從行業角度提出了三點建議:一是加強對綠色原則實踐性的研究。綠色原則是否為強制性的標準,如何在仲裁中把握這個原則,明確雙方的責任,解決這些問題是下一步面臨的一個非常緊迫的任務。二是把綠色原則貫穿到仲裁審理過程中。綠色原則節約、環境友好的基本理念對于仲裁來說有重大的指導意義。具體可表現為:加快仲裁效率、節約當事人時間;大標的案按小時收費、節約當事人成本;通過技術平臺,共同討論專業問題,節約溝通成本等等。三是明確綠色原則是一個新原則。如何在仲裁解決建筑工程行業爭議中實現綠色原則,真正降低成本,提高效率,共同促進建筑行業、仲裁行業健康發展,是業內人士需要共同探討的問題。


綠色發展:從理念到制度的飛躍

張水波:天津大學國際工程管理學院院長

張水波教授在致辭中指出,在后疫情時代,經濟社會高質量發展的重要內涵之一就是綠色發展。保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。當前,我國以碳達峰、碳中和目標為導向,全面加速構建綠色低碳循環發展經濟體系,從源頭上、根本上、全局上推動經濟社會全面轉型,實現新舊動能轉換,走上高質量、可持續發展路徑。民法典關于綠色原則 “民事主體從事民事活動,應當有利于節約資源、保護生態環境” 的規定,確立實現了綠色發展從理念到制度的飛躍。綠色建造從理念轉變成發展原則,從倡導轉變成強制,從我們努力追求的高標準理想轉變成必須在實踐中達到的要求。包括法官、仲裁員、法務人員等在內的法律人員應對相關知識進行細致研究,快速學習并掌握關于綠色建造的新政策、新法律。


大力發展綠色建造與綠色建筑

周敏:中國建筑西北設計研究院有限公司副總工程師、綠色能源與建筑低能耗基礎研究中心主任

周敏先生指出,民法典中綠色原則的確立,是對傳統民法基本原則體系的重要創新,為民法和專門環境立法建立溝通和協調的基礎與管道。同時,也對建筑業中的綠色建造提出了更高的要求。周敏先生向與會人員介紹了綠色建造的基本內涵與要求,他指出,近年來,建筑能耗伴急劇上升,占社會總能耗的30%以上,成為了我國能源消耗的三大“猛虎”之一,建筑節能勢在必行。對此,周敏先生提出了采用節能型的建筑材料、產品和設備,執行建筑節能標準以及加大綠色建筑能源的利用,要做好前期的能源規劃,建設集中區域能源體系等建議。


他指出,分布式能源具有一次能源利用效率高、環境友好、能源安全可靠等特點。同步進行的區域總體規劃和分布式能源規劃,能夠為實現能源體系變革和節能減排目標提供更有利的條件。目前,無論是單一能源還是分布式能源的利用,中國在技術上都與國際先進水平有著較大差距,需要不斷學習發達國家的先進經驗,推動我國綠色低碳建筑能源的高質量發展。


生態文明建設新路徑 EOD模式的應用

周蘭萍:中倫律師事務所合伙人、上海仲裁委員會仲裁員、生態環境部EOD試點項目評審專家

周蘭萍律師指出,綠色原則為參與生態環境治理工程項目的企業帶來了新的機遇與挑戰。生態環境治理項目資金需求量大、周期長、經營性弱。EOD模式或可如促進實現生態文明建設、企業和區域的可持續發展。


周律師通過最新的相關法規政策,介紹了EOD試點項目關于申報和實施主體適格、申報試點項目可依托、所依托子項目之間相互關聯、試點內容與項目實施合規等方面的要求。并提出了根據區域生態環境治理需求和區域優勢特點策劃和規劃關聯產業注重項目財務測算可行性;注重審查項目的經營性收益、產業收益等確定的收益來源;通過采用PPP、特許經營等創新投融資模式,將生態環境治理主體與產業項目投資主體合并招選,解決產業培育周期長、參與主體多和生態產品價值測算等難題;注重EOD的投融資模式及其法律風控,嘗試通過排污權、用能權、用水權、碳排放權等權益質押方式尋求金融機構的融資支持等建議。


建設工程案件特點及綠色原則運用

張皓亮:北京仲裁委員會/北京國際仲裁中心業務拓展處(國際案件處)處長

張皓亮先生向參會人員介紹了建設工程案件標的額大、審理周期長、無效合同比例高、技術性強,鑒定較多、法律關系復雜等特點。而涉及股權轉讓的建設工程案件案件因涉及社會公益、使用資源較多、不可恢復性強等特點,更需要運用綠色原則。張皓亮先生指出,仲裁時需注意合同是否應繼續履行;合同的解除是否應當限制;選擇違約責任時,在不影響安全的情況下,盡量少更換,不重做,以損失賠償的方式來處理瑕疵問題;返還財產和恢復原狀的應考察其可行性,是否會造成不必要的浪費。


張處長進一步介紹:在仲裁程序方面,綠色原則也有較多的應用空間:選擇熟悉專業知識的仲裁員裁判工程專業經濟糾紛;適當制止以延遲審理為目的管轄權異議。鑒定、審計的啟動應比較增加的成本與解決問題的收益。利用好部分、中間裁決制度,先確定無爭議的事實和請求,有爭議的部分再進行證據的舉證和披露。通過以上舉措,提高仲裁的效率和質量,減少審理資源的消耗。


建設工程項目全過程法律風險識別及應對

張吉:上海錦都建設(集團)有限公司法務總監、上海錦都投資有限公司法務副總裁

張吉女士指出,民法典提出了綠色發展與可持續發展理念將成為建筑行業發展的一個新趨勢。建筑業企業要盡快熟悉新規定和新條款,加強項目的風險管控。


在投標階段,要做好業主資信和項目承接法律風險評估。通過調查業主各項信息,摘選風險點,向業務部門提交業主資信報告。在審核招標文件時,進一步梳理相關風險,并要求業務部門進行相應的釋明。在簽約階段,法律風險防控主要為總包合同及其附件審核。通過違約責任、視為、賠償等關鍵詞,從總包合同中快速梳理出需要關注的重大法律風險點。在履約階段,要進行項目履約全過程法律風險管理。重大項目建議委托專業律師團隊進行全過程法律把關。在項目進場后,法務及律師團隊要做詳細的合同交底。同時,要對每一個項目進行定期“體檢”,并對發現的問題做最終整改,提供是否整改完成的體檢報告。


探索完善綠色基建投資評估架構

孔晶:平安建設投資有限公司投評風控總經理

孔晶女士指出,根據宏觀政策導向,平安建投堅持綠色先行的原則,聚焦低碳環保,基于“長江經濟帶生態環境保護+黃河流域生態保護和高質量發展”戰略等國家重大水利戰略布局,重點開發廣東、江蘇、山東、浙江、福建、湖北等省份。同時采取區域+客戶聚焦的營銷策略,建立多元化渠道資源。


平安建投的投資評估框架主要有三個部分,一是通過準入標準前置環保要求;二是前置行業策略,指導投資評審;三是增量存量并舉,關注短板資產。平安建投設立了正負面清單,高污染、高耗能或產能過剩、技術附加值較低、未達到國家節能和環保標準的屬于負面清單,不會進行股權投資。重點支持盤活存量難度大、對形成投資良性循環示范性強的交通、市政、環保、水利、倉儲物流等基礎設施補短板行業,以及新型基礎設施項目。


在建設工程合同糾紛中實現資源節約

周月萍:中倫律師事務所合伙人、上海國際仲裁中心仲裁員、天津大學-何伯森國際工程管理教育發展基金理事、中倫公益基金會理事

周月萍律師指出,司法中應體現綠色原則,實現資源節約、環境保護。國土資源部節約集約用地專項督察的相關數據表明,全國已供應的建設用地中,存在嚴重的閑置土地現象,例如圍而不建、停而不建,造成了土地浪費。


作為公共利益的權衡者,法官必須追求整個社會利益的最大化。以鑒定為例,工程案件的鑒定期間要從審限中扣除,對裁判者而言,審限不會因鑒定而受影響。但對承發包雙方而言,鑒定期間,施工方拿不到工程款,資金壓力大。同時,如果施工方不移交工地,業主方無法繼續施工或投入使用,也將產生巨大的損失。工程鑒定,需考量案件是否必須啟動鑒定;是啟動部分鑒定還是啟動全部鑒定;是按兩個標準分別鑒定還是先確定一個標準鑒定等。鑒定前,還需考量雙方對移交施工場地是否達成一致;是否需要先行裁決等問題。并且要在場地移交的同時,推進鑒定和審理程序等。


為減少土地浪費,律師也應當運用FIDIC(國際咨詢工程師聯合會)條款精神,約定好停工、合同解除、場地移交的各種情形和詳盡的可操作機制。 


以綠色原則、綠色建造為關鍵詞,專家們從建筑節能、EOD模式、綠色原則在仲裁、訴訟中的運用、法律風險防控等不同角度作出分享,主旨演講環節告一段落?,F場的嘉賓就建筑行業的人民調解工作、合規經營及法律服務管理等話題展開了深入的討論。


北京市建筑業聯合會會長欒德成先生在討論中指出,施工合同糾紛調解,事關各方利益,關系行業的和諧、健康發展,意義重大。行業協會開展合同糾紛調解工作,具有省時、省力、省錢,擁有有工程建設專業的優勢和充足的人力資源,形式和方法不拘一格自由靈活等多方面優勢。調解工作也面臨很多困難,作為行業協會,還要聯合社會各方力量,為企業做好調解工作,保障建筑業健康有序發展。


上海市建筑施工行業協會秘書長康春江先生在討論中指出,在民法典體系下,“依法合規”至關重要。從糾紛解決、政策解讀等方面來看,有專業律師團隊提供法律服務,各方的利益能夠得到最大限度的保護。近年來,上海市建筑施工行業協會以“會員需要、我的服務”為工作方針,積極提升服務水平,成效顯著。今年,協會提出,要推動會員單位“依法合規”開展工作,與政府部門一道,為行業發展創造良好的環境。


浙江省建筑業行業協會副會長兼秘書長蔣兆康先生在討論中介紹了浙江省在強化法務管理方面的眾多成果,并且指出,近年來,浙江省建筑業行業協會在服務行業發展方面做了大量工作,推動綠色建造發展、加強法律服務管理等是重中之重。協會建議在法律層面,推動逐步建立完善的保障和激勵機制。在建設工程施工合同中,對于采用綠色建造方式施工的企業,明確給予相關激勵,提高企業轉型發展的積極性。


本次活動巧遇植樹節,主辦方向嘉賓贈送了一盆小小綠植,象征綠色原則將在工程領域生根、發芽,帶來深遠的影響。并分別贈送了《民法典》、《環境能源與基礎設施工程總承包(EPC)法律實務》(入選北仲爭議解決文庫)以及《工程爭議及并購重組期刊》等書籍期刊。最后,在場嘉賓共同合影留念,本次研討會圓滿結束。

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