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周月萍律師:工程項目管理要點及案例解析(上)
2021年10月22日

在“兩山”經濟和后疫情時代的雙重背景下,我們需要關注工程項目實施階段的風險控制。其中,“十四五”規劃、生態環保、市場變化、法律變化都是在工程項目風險控制中需要注意的關鍵詞。例如重慶市某房地產項目,開發商在樓房施工時才發現土壤嚴重污染,施工和交付工作都被叫停,盡管土壤污染可以由相關責任人進行修復,但是依然給多方造成了巨大的損失。從這個案例可以延伸出,有一些前期的問題,在項目前期階段不易體現出來,但是在項目實施過程中就會進一步顯現,因此更需要做好全階段的風險控制。


為了控制風險、防止此類問題出現,建設單位在工程項目的實施過程中,應著重注意以下方面的問題:


在合同管理方面,應從法律和實務的雙重角度去正確理解合同的內涵,正確認識合同管理面臨的“對手”。應準確理解施工質量、工期、安全與合同管理是形式與本質的關系,即優質的合同管理,必定帶來優質的質量、工期和安全管理,而后者的優秀表現是好的合同管理的體現;


在招標管理方面,在評標、定標的過程中,建設單位應服從于招標目標的要求,在招標文件中突出對項目核心要求的保障,避免設置容易導致圍標的中標條件,更不能違反強制性規范的要求。此外,建設單位應對招標條件在未來項目實際建設階段是否可能有較大變更有清晰的預知和計劃,從而在清標規則中設置合理的畸價清除規則,以應對“低價中標、高價索賠”的情況。


在成本管控方面,建設單位應意識到,充分的技術準備是控制變更的基本策略。首先,建設單位應在設計階段就引入使用者和運營者需求,從這些需求出發進行設計可以有效減少主動變更;其次充分的技術準備也可以避免因設計錯誤而導致被動變更。最后,并非所有的變更都會導致增加費用,有些變更是無法支持費用調整的,有些變更甚至可能會導致費用的減少。

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