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機構智慧
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“對外工程承包實務班”第二期:國際工程項目風險控制與合同設計專場成功舉行
2020-01-17

2020年1月3日,北京市中倫(上海)律師事務所和上海協君投資咨詢有限公司受上海市商務委員會的委托,聯合舉辦了第二期“對外工程承包實務”培訓班。


學員簽到


培訓現場

本期為“國際工程項目風險控制與合同設計專場”,吸引了三百余名長三角地區的施工企業、房地產企業、銀行證券保險信托等金融機構、投資公司、大型制造企業等已經或即將從事海外工程承包的中高層管理人員報名參加。本期培訓得到了上海建工集團的大力支持。由中倫律師事務所合伙人周蘭萍女士擔任主持人。


上海國際仲裁中心副秘書長 王唯駿女士

上海國際經濟貿易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)副秘書長王唯駿女士為培訓致辭,王秘書長指出,對外承包工程行業的特性決定其離不開法律規范的發展和爭議解決制度的保障。仲裁機制在解決企業對外工程承包和施工糾紛方面起到重要作用,值得從事海外工程承包的施工企業和法律服務機構予以關注。上海國際仲裁中心將提供更完善的爭議解決服務,助力我國由對外承包工程大國向對外承包工程強國轉變。


天津大學管理與經濟學部/國際工程管理學院院長

張水波先生

天津大學管理與經濟學部/國際工程管理學院院長張水波先生表示,國際工程是風險型事業,風險管理是工程的核心。他強調,在FIDIC銀皮書下,承包商只能根據立法變動、不可抗力、業主違約、業主變更進行索賠,對承包商而言較為苛刻,而FIDIC黃皮書給予了承包商更多的索賠機會,例如承包商有權因不可預見的外部障礙對工期和費用提出索賠,有權因業主的要求錯誤對工期、費用甚至利潤提出索賠等等。就“業主的要求中的錯誤”而言,張教授指出,銀皮書下,除了業主要求下合同規定的目標、規定的驗收標準、合同界定的不能更改的工作范圍、承包商無法核實的內容四個方面出現錯誤,業主對其他要求中的錯誤都不承擔責任;而黃皮書下,除了明顯可識別的錯誤,業主要求中的錯誤默認都由業主承擔責任。

“索賠成功得益于機會、能力和運氣,”張教授提醒,“合同管理、按時投產等是承包商的談判籌碼,一定要打好地基再追求索賠的方式?!睆埥淌诒硎?,合同管理并非按照合同的既有標準去管理,而要在執行過程中具有柔性。同時,張教授還向參會學員介紹了黃皮書中承包商可以索賠工期的情況、涉及變更指令的風險、業主可以終止合同的條件及相關談判、報告、讓步的技巧等,并提出了健全項目組織設置、編制風險檢核表等諸多針對風險應對的具體措施。


主持人 中倫律師事務所合伙人 周蘭萍女士

中倫律師事務所合伙人、國家發改委及財政部PPP雙庫專家周蘭萍女士表示,風險管理與合同管理對海外工程承包企業而言至關重要,張教授的每次演講都會為參會學員們帶來耳目一新的感受,讓大家受益匪淺。此外,國際工程承包中的環保風險也在近年來引起了業內的高度關注,成為企業“走出去”過程中不可忽視的重要環節,對外工程承包所引發的一系列法律風險也勢必需要重視爭議解決方式的了解及抉擇,本次培訓亦將在這些方面給予學員們提示與對策。


中倫律師事務所合伙人、上海國際仲裁中心仲裁員

周月萍女士

中倫律師事務所合伙人、上海國際仲裁中心仲裁員周月萍女士指出,生態保護修復、污染防治等將成為今后的市場重心轉向之一,“走出去”的過程中最容易忽略是“環保風險”,即因環保等公共利益問題引發的公眾反對。

近年來,“一帶一路”沿線很多發展中國家紛紛強化外資立法,突出環境保護。在綠色高質量發展要求之下,如何識別環保要求對項目帶來的風險?周律師表示,承辦方需要對潛在業主方進行梳理分類,在投標階段需要了解東道國的環保立法現狀,增加投入和報價,預留出法律變更的調價空間,并關注環保對施工條件、工期和造價的影響。周律師指出,環境合規是建設項目順利推進的一大基石,也是控制造價和工期的一個基本條件,中國企業重視環保,并提前適應轉型,是大勢所趨。


上海國際仲裁中心副秘書長 王唯駿女士

上海國際經濟貿易仲裁委員會(上海國際仲裁中心)副秘書長王唯駿女士介紹,全球基礎設施建設中存在戰爭內亂、政府違約等政治風險,以及來自商業、社會和合同等的法律風險,造成諸多中國企業海外基礎設施投資失敗。王秘書長指出,針對政治風險,國際投資仲裁是一種獨特的爭端解決方式,解決投資爭端國際中心(ICSID)是最重要的投資爭端解決機構。針對法律風險,則有商事仲裁作為爭議解決機制與其對應,具有意思自治、非公開審理、專家豐富、一裁終局、跨國可執行性等特點。同時,王秘書長向與會學員分享了中國企業運用兩大類仲裁制度的建議和對策。

王秘書長表示,法律救濟與友好合作并不直接沖突,適當地運用法律武器很可能起到促進糾紛的解決和維持長期合作的效果。對于“一帶一路”戰略實施所涉及的國際工程投資糾紛及其他國際商事糾紛,中國企業都應當做好預判,制定有效的爭議解決法律方案。


中倫律師事務所律師 劉思俁女士


中倫律師事務所律師 孟奕先生

中倫律師事務所周月萍、周蘭萍律師團隊國際工程組律師劉思俁女士、孟奕先生分別為美國芝加哥大學法學碩士、美國康奈爾大學法學碩士,都具有美國紐約州律師資格,在國際工程領域擁有豐富經驗,他們共同就“FIDIC紅皮書應用實務”進行了分享。孟律師指出,國際工程項目FIDIC的使用情況中,紅皮書占比最大,得到廣泛地適用。2017版紅皮書主要適用于承包商按照業主提供的設計進行施工的項目,在業主和承包商之間的風險分配是比較均衡的。業主、承包商和工程師形成了三角的合同管理關系?!耙蚣t皮書是重新計量合同,所以工程師的一大職責是進行工程量的計量,起到居中裁判的作用?!?/span>

劉律師介紹,國內工程中,項目人員尤其是監理,權限取決于業主的授權文件,項目到中后期——工程和價款的糾紛比較集中的時候,業主會發授權書,收緊審批權限,但是在FIDIC紅皮書下,一旦簽訂合同,業主就不能隨意限制工程師的權限。劉律師強調,2017版紅皮書將業主和承包商的索賠納入統一的索賠處理程序,企業需要重點關注兩個重要的時間節點:一是察覺索賠事件后28天內,向工程師發出索賠通知,否則逾期失權;二是察覺索賠事件后84天內,向工程師提供完整詳細的索賠報告。索賠事件影響結束后提交最終完整詳細的索賠報告。如果在工程師的協調下,雙方仍不能達成一致,則工程師可自行作出獨立的決定,這也是紅皮書下的一種準裁決模式。


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